海綿城市是“新型城鎮化”體係下生態城市理念的重點內容,與新型城鎮化發展一樣,是關係民生、關係社會及城市發展的城市基礎建設理念,既要關注農田水利、江 河湖泊、生態濕地等“城市生態圈”,又要統籌產業、環境、水源、水廠等“城市生產圈”,同時又需要兼顧城市水務、都市產業、市政道路、景觀園林、城市複興 等“城市生活圈”。
中央城市工作會議指出,要尊重城市發展規律,麵對海綿城市建設這套複雜的巨係統,天狼影视始終存有敬畏之心。我們以係統的產城融合與產融結合思維,跳出海綿城市的“小我”,以城市乃至區域的視角來思考“大我”的存在與發展,構建係統孵化器+項目孵化器的海綿城市發展生態圈,有效疊加先進理念、技術、金融資本、產業等核心要素,按照城市個性特色化的需求,孵化、建設海綿城市項目,真正實現海綿城市發展與建設的目標。
天狼影视海綿城市係統解決方案
天狼影视海綿城市係列產品
天狼影视集團在中國城市發展創新模式的係統理論基礎上,結合多個項目的技術集成與實踐,提出了海綿城市的3.0版,即智慧產業生態城。將智慧、產業、生態、環境、海綿、管廊等各要素進行有機結合,力求通過技術、項目和服務的疊加,站在城市發展管理與運營的角度統籌思考海綿城市發展與建設的問題,避免單純從技術角度談海綿城市的發展與建設,做海綿城市提供係統解決方案的投資運營商和建設服務商。
天狼影视海綿城市的係統服務體係及實施路徑是從頂層設計入手,從城市發展的角度幫助城市發現需求、發現價值、創造價值,以甲方的思維思考問題,做好戰略產業規劃和投融資規劃,並充分考慮發展經濟學、空間經濟學和製度經濟學因素,在係統思維之下,結合開發性金融以及PPP模式創新,導入商業金融和結構化金融,實現金融破題,構建結構化的金融體係,推動以海綿城市發展理念為基礎的基礎設施建設及城市開發建設,並通過運營管理,實現城市的價值。
為真正實現海綿城市建設的可持續發展,天狼影视集團積極構建“4+1”的結構聯盟,從以下三個維度構建海綿城市聯盟生態圈。
一、在政府層麵從頂層設計入手到智慧、海綿、管廊的規劃設計、投融資服務、通過PPP模式的引領,係統深入地踐行新型城鎮化創新發展模式理念。
二、與項目夥伴合作,打造智慧、海綿、管廊特色經濟產業基地,從項目策劃、規劃設計、PPP建設、工程建設、招商運營進行全過程統籌。
三、集合海綿城市產業鏈上的相關企業、智慧海綿管廊規劃設計機構、投資機構、特色產業進行跨行業的整合,搭建智慧海綿生態城市發展聯盟,構建海綿城市規劃、設計、投資、工程、運營一體化平台,為海綿城市建設提供係統化、專業化、係統化的全過程服務。
一般意義上的海綿城市就是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方麵具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水,需要時將蓄存的 水“釋放”並加以利用。海綿城市又稱“低影響開發雨水係統構建(LID)”。海綿城市的建設包括:對城市原有生態係統的保護、生態恢複和修複以及低影響開 發。海綿城市項目屬於水環境綜合治理服務,包括植草溝、雨水花園、下沉式綠地、城市雨水管渠和泵站等設施的建造、維護及運營。
推進生態環境效益、經濟效益和社會效益的協調統一
實現本區域內的水資源循環利用
緩解本區域內防洪和水資源短缺的問題
減少地麵積水域外排徑流,降低區域的防洪和排水壓
同時,海綿城市亦是“新型城鎮化”體係下生態城市理念的重點內容,與新型城鎮化發展一樣,海綿城市是一個關係民生、關係社會及城市發展的城市基礎建設理念,其建設是一項極其複雜的係統工程,單純的技術體係或建設體係不能代表海綿城市發展的全部內涵。
大力建設海綿城市,不僅可以解決當前多發的城市內澇災害、雨水徑流汙染、水資源短缺等突出問題,還有利於修複城市水生態環境,給城市帶來綜合生態環境效益 的同時也給老百姓的公共出行和休閑生活帶來極⼤大便利。通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修複,可以明顯增加城市“藍”、“綠”空間,減少城市熱島 效應,改善人居環境。同時,為更多生物特別是水生動植物提供棲息地,提高城市生物多樣性水平。
近年來,國家不少⼤大中型城市相繼發生了嚴重的城市內澇事件,越來越頻繁的“市內看海”現象已引起社會各界的廣泛關注。2013年底,習近平總書記在中央 城鎮化⼯工作會議講話中⾸首次提出海綿城市建設理念:“在提升城市排⽔水係統時要優先考慮把有限的⾬雨⽔水留下來……”,指出建設海綿城市必須要貫徹落實 “節⽔水優先、空間均衡、係統治理、兩⼿手發⼒力”的治⽔水思路。根據習總書記指⽰示,2014年12⽉月31⽇日財政部、住建部和⽔水利部聯合發布《關 於開展中央財政⽀支持海綿城市建設試點⼯工作的通知》,提出:建設海綿城市應遵循“規劃引領、⽣生態優先、安全為重、全⾯麵協調、因地製宜、統籌兼顧”的 原則,綜合應⽤用“滲、滯、蓄、淨、用、排”措施,保護和恢複城市生態功能,緩解城市內澇,改善城市水環境,提升城市功能。
國家出台了一係列政策推進海綿城市建設,這些政策在建設理念、資金、試點選擇、技術指導等方麵對海綿城市建設起到支持和促進發展的作用。2013 年底,習近平同誌在中央城鎮化工作會議上的講話提出“在提升城市排水係統時要優先考慮把有限的雨水留下來,優先考慮利用自然力量排水,建設自然積存、自然 滲透、自然淨化的‘海綿城市’”。
為貫徹落實習近平總書記講話以及中央城鎮化工作會議精神,2014年12 月,財政部、住建部、水利部聯合下發《關於開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》(財建〔2014〕838 號),開展全國首批海綿城市建設試點申報工作。通知中明確提出“中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助,一定三年,具體補助數額按城市規模分檔確 定,直轄市每年6 億元,省會城市每年5 億元,其他城市每年4 億元。對采用PPP 模式達到一定比例的,將按上述補助基數獎勵10%”。
2015 年10 月,國務院辦公廳發布了《關於推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75 號), 要求通過海綿城市建設將70% 的降雨就地消納和利用;到2020 年,城市建成區20% 以上的麵積達到目標要求;到2030 年,城市建成區80% 以上的麵積達到目標要求;並鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業、製造企業與金融資本相結合,組建具備綜合業務能力的企業集團或聯合體,采用總承包等方法 統籌組織實施海綿城市建設相關項目,發揮整體效益。
西亞:阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞
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